الإعلانات المراهنة في البرازيل- معركة بين المنطق والحساسية

دخل مجلس الشيوخ البرازيلي إلى حقل ألغام من الآراء حول قوانين الإعلان الجديدة الخاصة بالمقامرة، دون أن يتزحزح أي طرف عن موقفه. يواجه نظام المراهنات صدعًا آخر، مما يختبر الأعصاب السياسية والحساسيات العامة على حد سواء.

استمع مجلس الشيوخ البرازيلي إلى آراء معارضة حول ما إذا كان سيتم المضي قدمًا في تشريع إضافي لإعلانات المقامرة كجزء من نظام تنظيم "المراهنات".

في الأسبوع الماضي، استدعى السيناتور كارلوس بورتينيو (PL-RJ) والسيناتور خورخي كاجورو (PSB-GO) جلسات استماع لأصحاب المصلحة الرئيسيين في مجال الإعلان والإعلام البرازيلي. شارك في الجلسة شخصيات إعلامية ومحامون وقادة المراهنات ومنظمات المجتمع المدني.

في الوقت الحاضر، يطبق نظام المراهنات "التدابير الثابتة" على إعلانات المقامرة بموجب القانون رقم 14.790/2023، الذي تشرف عليه أمانة الجوائز والمراهنات (SPA).

ينص القانون على أنه لا يجوز الإعلان إلا للمشغلين المرخصين. يجب أن تتضمن الإعلانات رسائل مقامرة مسؤولة ولا يمكن أن تستهدف القاصرين أو تستخدم شخصيات عامة معينة.

تحدد معايير أخرى أنه يجب ألا تعرض إعلانات المراهنات المقامرة على أنها إنجاز شخصي أو اجتماعي أو نجاح مالي. يجب أن تحتوي جميع إعلانات وعروض المراهنات على رمز +18 للجماهير.

على الرغم من الصمود، إلا أن مدى كفاية قواعد إعلانات المراهنات قد تم التشكيك فيه من قبل أعضاء مجلس الشيوخ. اقترح المشرعون مشروعين منفصلين ليتم التعامل مع إعلانات المقامرة كتشريع فريد يتم تنظيمه بشكل منفصل عن نظام المراهنات.

على هذا النحو، تراجع لجنة الرياضة بمجلس الشيوخ حاليًا مشروع القانون رقم 2985/2023، الذي يقترح حظرًا كاملاً على إعلانات المقامرة عبر جميع القنوات، ومشروع القانون رقم 3405/2023، الذي يسعى إلى حظر إعلانات المقامرة التي تشمل الرياضيين والمشاهير والفرق الرياضية والمؤثرين.

بصرف النظر عن الإلحاح، لم يكن الهدف من جلسات استماع مجلس الشيوخ هو الاختيار بين مشاريع القوانين، بل جمع التعليقات من أصحاب المصلحة الرئيسيين حول نطاق الإطار الذي يهدف إلى حماية الفئات الأكثر ضعفًا في المجتمع والجمهور الشاب من المخاطر المتعلقة بالمقامرة والسلوكيات الإدمانية. وكشفت الجلسات عن انقسام حاد بين أولئك الذين يطالبون بحظر كامل وأولئك الذين يدافعون عن قيود مدروسة.

أصوات عالية للمنع الكامل

أصدر هيرمانو تافاريس، وهو طبيب نفسي من جامعة ساو باولو، تحذيرًا خطيرًا.

وقال: "لم أشهد في حياتي قط أي شخص يتعامل مع كارثة بضبط نفس"، وشبه تأثير المقامرة على الدماغ بتأثير الكحول والتبغ.

وأشار إلى أن البرازيل "تتصدر الآن العالم في سهولة الوصول إلى المراهنات عبر الإنترنت - وهو إنجاز لا يحسد عليه".

السيناتور إدواردو جيراو (Novo-CE)، مؤلف مشروع القانون رقم 3405/2023، ضغط من أجل اتخاذ إجراء حاسم. وأصر على أن "الشر يجب أن يقطع من جذوره". ومع عدم جدوى حظر المقامرة من الناحية السياسية، جادل بأن حظر إعلاناتها هو الخيار الأفضل التالي.

وكرر آخرون ناقوس الخطر. وأعرب السيناتور ماجنو مالطا (PL-ES) عن أسفه لأن المقامرة عبر الإنترنت أصبحت "كارثة لا نهاية لها".

الإعلان قطاع متصدع

تبنت أصوات الصناعة نبرة أكثر حذرًا. جادل إدواردو جودوي من منتدى التنظيم الذاتي لسوق الإعلانات بأن حظر الإعلانات سيؤدي ببساطة إلى دفع المراهنات إلى الظل. وقال: "حظر الإعلانات هو أسوأ حل متاح".

وأشار جودوي إلى أن التحدي تفاقم بسبب المشهد الإعلامي سريع التغير. وقال: "نتحدث اليوم عن المؤثرين؛ وغدًا، ستكون أفاتار مدفوعة بالذكاء الاصطناعي"، محذرًا من أن تكريس تنسيقات إعلانية جامدة في القانون قد يؤدي إلى جعل التشريع عتيقًا في لمح البصر.

شاركت صناعة المراهنات مخاوف بشأن العواقب غير المقصودة. سألت هيلويزا دينيز من جمعية المراهنات والرياضات الخيالية (ABFS): "إذا لم يكن هناك إعلانات، فكيف يمكن للمستخدمين التمييز بين المشغلين المرخصين وغير المرخصين؟".

وافق فرناندو فييرا من المعهد البرازيلي للمقامرة المسؤولة (IBJR)، مؤكدًا أن معظم المقامرين البرازيليين لا يزالون يستخدمون مواقع غير منظمة. وقال إن الإعلان يعمل بمثابة "آلية لتحديد المشغلين القانونيين".

اعتماد كرة القدم على إعلانات المقامرة

كما برز اعتماد كرة القدم على أموال المقامرة بشكل كبير. أوضح المحامي الرياضي أندريه كارفاليو سيكا أن الأندية من الدرجة الأدنى، وخاصة في دوري الدرجة الثانية، تعتمد بشكل كبير على رعاية المراهنات. وقال: "القيمة الحقيقية اليوم تأتي من اللوحات الإعلانية التي تمولها شركات المراهنات".

عكس السيناتور بورتينيو تردد الجلسة. وبينما أدان الوجود "الافتراسي" لعشرات العلامات التجارية للمراهنات خلال نهائي بطولة كاريوكا، أقر بأن البقاء المالي للرياضة يعتمد على هذه الرعاية.

كانت المنصات الرقمية غائبة بشكل ملحوظ عن جلسات الاستماع. انتقد بورتينيو Meta وTikTok وX لعدم تفاعلهم، محذرًا من أن المنصات غير المتعاونة قد تواجه قريبًا إجراءات تنظيمية أكثر صرامة.

وعلى الرغم من الانقسامات، كان هناك توافق في الآراء حول الحاجة الملحة إلى حماية القاصرين بشكل أفضل. أوضح لويز فيليبي جيمارايس سانتورو من الاتحاد البرازيلي لكرة القدم (CBF) التدابير المتخذة بالفعل لمنع وصول القاصرين على المنصات القانونية، لكنه أشار إلى أن المشغلين غير القانونيين لا يزالون يمثلون تهديدًا.

تواجه البرازيل الآن خيارًا حاسمًا. هل يجب أن تفرض حظرًا صارمًا من أجل الصحة العامة؟ أم يجب عليها تحسين النظام الحالي لتحقيق التوازن بين المصالح التجارية والمسؤولية المجتمعية؟

سيتعين على لجنة الرياضة بمجلس الشيوخ أن تسير بحذر حيث يختبر التطور التنظيمي للمراهنات مرة أخرى حدود النظام الأساسي للبرازيل في توفير تسوية متوازنة للضرورة الاقتصادية والحماية الاجتماعية في العصر الرقمي للبرازيل - تحدٍ آخر ذو طبيعة مزدوجة لسوق المقامرة الناشئة...